R-DCA-645-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del seis de diciembre de dos mil doce. ----------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa GREATWALL AUTOS S.A. en contra del cartel de la Contratación Directa Concursada No. 2012CD-000916-09003 promovida por el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA para la “Compra de equipo para transporte (vehículos y motocicletas)” -------- I.- POR CUANTO: Que mediante escrito presentado al ser las 15:34 horas del 22 de noviembre de 2012, la empresa Greatwall Autos S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel del referido procedimiento de contratación. ------------------------------------------------------------------------------------------ II.- POR CUANTO: Que mediante auto de las doce horas del veintiséis de noviembre de dos mil doce se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera de manera amplia y bien fundamentada a los argumentos expuestos por la objetante, así como para que aportase copia completa del cartel de la licitación, entre otros aspectos.----------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: Que mediante escrito de fecha 28 de noviembre de 2012 al cual se adjunta el oficio No. 251-2012 TM/CST de fecha 27 de noviembre de 2012, la Administración atendió oportunamente la audiencia especial conferida y aportó la respectiva copia del cartel. ------------------------- IV.-POR CUANTO: I. Sobre la competencia para conocer del recurso interpuesto. Previo a pronunciarse sobre el fondo del recurso conviene hacer referencia a la competencia que ostenta esta Contraloría General para conocer del mismo; ello, toda vez que se está ante una impugnación al cartel de un procedimiento de contratación directa y ha sido dispuesto en la normativa especial que rige la materia, que este Despacho es compet ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13152 04 de diciembre de 2012 DCA-2924 Licenciado Mario Zamora Cordero Ministro Ministerio de Seguridad Pública Estimado señor: Asunto: Se deniega por no requerirla, autorización para que el Ministerio de Seguridad Pública adquiera la finca inscrita en el Registro Nacional, Partido de San José, Matrícula 93434-000, propiedad de la Caja Costarricense del Seguro Social. Nos referimos a su oficio No. 6602-2012 DM, del 15 de noviembre de 2012, recibido en este Despacho el pasado 20 del mismo mes y año, mediante el cual solicita a este órgano contralor la autorización que se detalla en el asunto. I. Antecedentes y justificaciones. 1. Que se solicita autorización para que el Ministerio de Seguridad Pública adquiera un terreno propiedad de la Caja Costarricense del Seguro Social, por un monto de ¢763.381.750,00 –según avalúo No. A.V. 174-2012 de la Dirección General de Tributación-. 2. Que la Directriz 13-H autoriza a las instituciones del Estado para vender los activos que resulten ociosos o innecesarios, en virtud de lo cual la C.C.S.S., teniendo conocimiento de las necesidades de ese Ministerio procede a ofrecerle para la venta una serie de inmuebles que no se encuentran en uso ni se proyecta lleguen a ser utilizados en un futuro. 3. Que en oficio No. 52-721 del 07 de noviembre anterior de la Caja Costarricense del Seguro Social, consta la autorización a la Presidencia Ejecutiva, a la Gerencia de Infraestructura y Tecnologías y la Gerencia Médica para realizar los trámites respectivos para proceder con la venta. II. Criterio de la División El artículo 182 de nuestra Constitución Política, establece un régimen para regular la actividad contractual del Estado, siendo uno de sus componentes principales que las contrataciones públicas deben basarse en procedimientos concursales ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13083 03 de diciembre de 2012 DCA-2912 Licenciado Mario Zamora Cordero Ministro Ministerio de Seguridad Pública, Gobernación y Policía Estimada señor: Asunto: Se devuelve sin nuestra autorización por no requerirla, la solicitud de contratación, para comprar tres inmuebles, propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social. Nos referimos a su oficio No. 6601-2012 DM, del 15 de noviembre del año en curso, mediante el cual solicita nuestra autorización para contratar la compra de tres inmuebles, propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social. I.-Antecedentes y justificación de la solicitud. Como antecedentes y justificaciones expuestas por la Administración se detallan las siguientes: 1. Que el Ministerio de Seguridad Pública en aras de brindar el mejor servicio posible a los y las habitantes de Costa Rica se ha visto en la necesidad de alquilar una serie de edificios y locales que le permitan ubicar a su creciente personal. 2. Que en vista de lo anterior en el año 2012 se presupuesto para efectos de pago de alquiler de locales y edificios la suma de ¢ 1.608.758 colones y para el año 2012 se ha presupuestado gastar la suma de ¢1.826664 colones, además se señala que en virtud de lo anterior unas de las metas de la actual administración ha sido regularizar la situación de las instalaciones ocupadas por el personal de ese Ministerio y lograr en la medida de lo posible, la reubicación de las diferentes unidades en terrenos que sean de su propiedad. 3. Los inmuebles que de desean adquirir y la Caja Costarricense de Seguro Social, tiene interés de vender son los siguientes : 2 a) Alajuela, Matrícula 33071-000, ubicada en Distrito de Alajuela, Cantón Alajuela, Provincia Alajuela. Linderos al norte Rafael Pieres Macaya y otro, al sur Calle ...

R-DCA-638-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del tres de diciembre de dos mil doce. ------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por JOSÉ ANTONIO GARCÍA FONSECA, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada número 2012LA-000748-09003, promovida por el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, para la “Construcción de Tapia Prefabricada, Portones e Iluminación en Arsenal Nacional”, acto recaído a favor de la COMPAÑÍA HERMANOS NAVARRO Y SOJO, S.A. ------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. El señor José Antonio García Fonseca presentó recurso de apelación en contra del acto de la adjudicación de la Licitación Abreviada número 2012LA-000748-09003 para la “Construcción de Tapia Prefabricada, Portones e Iluminación en Arsenal Nacional” promovida por el Ministerio de Seguridad Pública, concurso en el cual resultó adjudicataria la Compañía Hermanos Navarro y Sojo, S.A. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Administración de referencia el cual fue remitido en el tiempo conferido. ------------------------------------------------------------------- III. La presente resolución se dicta dentro del término de Ley y en su trámite se han observado las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. -------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Ministerio de Seguridad Pública promovió la Licitación Abreviada número 2012LA-000748-09003, para la “Construcción de Tapia Prefabricada, Portones e Iluminación en Arsenal Nacional”, en el cual resultó adjudicada la Compañía Hermanos Navarro y Soj ...

R-DCA-605-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del diecinueve de noviembre de dos mil doce. -------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Técnicas de Redes A y M S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2012LA-000548-08900 promovida por parte del Ministerio de Seguridad Pública, Gobernación y Policía para la contratación de “Solución eléctrica, Módulo C, Complejo Policial Juan Rafael Mora Porras”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Integracom de Centroamérica S.A., por un monto de ¢123.911.524,51 (ciento veintitrés millones novecientos once mil quinientos veinticuatro colones 51/100). ---------------------- RESULTANDO I.- La empresa Técnicas de Redes A y M S.A. impugnó el acto de adjudicación de la referida contratación por considerar que la Administración le adjudicó ilegítimamente el procedimiento de contratación a la empresa Integracom de Centroamérica, quien presenta un precio ruinoso, al presentar no solo una baja utilidad, sino un precio irreal en algunos de los equipos entre los que destaca el compensador activo de armónicos. ----------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las nueve horas del veintiséis de setiembre de dos mil doce, se solicita la presentación del expediente administrativo de la Licitación Abreviada 2012LA-000548-08900 a la Administración (ver folio 055 del expediente de apelación). La Administración aporta copia certificada del expediente por medio del oficio D.P.I.3354 2012 del 26 de setiembre del dos mil doce (ver folios 058 del expediente de apelación). ------------------------------------------------------------ III.- Que por medio del auto de las diez horas con dos minutos del cinco de octubre de dos mil doce, se procedió a conferir audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria ...

R-DCA-591-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del quince de noviembre del dos mil doce. ------------ Recurso de apelación interpuesto por la PROMOTEX INTERNACIONAL., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2012LN-000044-09003, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública para la compra de “Utiles y Materiales para resguardo y seguridad bajo la modalidad de entrega según demanda”, actos recaídos a favor de Inglesini y Compañía S.A en las líneas 1 y 3 e Industrial Fire and Rescue Equipement S.A.en la línea 2----------------------------------- RESULTANDO: I.- Que PROMOTEX INTERNACIONAL interpuso su recurso de apelación en contra del acto de Ministerio de Seguridad Pública para la compra de “Utiles y Materiales para resguardo y seguridad bajo la modalidad de entrega según demanda” el día 1de noviembre de 2012. Manifiesta el apelante que fue excluida de forma injustificada pues no aparece en el expediente digital las razones por las cuales se rechaza su oferta, ni tampoco los estudios jurídicos de las ofertas pese a que se mencionan como sustento para excluir su oferta. Estima la empresa apelante que, no se cumple con el artículo 142 que obliga a que toda la información debe estar disponible en el sitio web y que esté al acceso del público, situación que aplica para otros oficios que no fueron agregados a compraRed como lo son el 2061 2012 DGA OT, 2062 2012 DGA OT, 2177 2012 DGA OT y 2253 2012 DGA OT. Indica que habría ganado en la medida que cuenta con mejor precio. Agrega que, no fueron comunicados para asistir a las pruebas técnicas, pero que consiguieron los videos y hace una serie de cuestionamientos de las muestras evaluadas mientras concluye que sus muestras sí cumplen lo requerido cartelariamente. Agrega que, las empresas Inglesini y Cía y Giramsa no están al día ni inscritos en la CCSS. Que Inglesini estuv ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11729 01 de noviembre 2012 DCA-2622 Licenciado Mario Zamora Cordero Ministro de Seguridad Pública y Ministro de Gobernación y Policía Fax 2286-6417 Estimado señor: Asunto: Se deniega la solicitud de autorización de contratación directa presentada por el Ministerio de Seguridad Pública para iniciar un proceso licitatorio sin contenido presupuestario para la construcción (sistema de llave en mano) del Complejo Policial de Corredores, Puntarenas, por no requerir la aprobación de este órgano contralor. Nos referimos a su oficio n° 5908-2012 DM de fecha 19 de octubre de 2012, mediante el cual solicita autorización que se detalle en el asunto. I. Antecedentes y Justificaciones 1. La Policía de Control de Drogas es la encargada del control de drogas no autorizadas y actividades conexas, previniendo la comisión y cooperando con la represión de los hechos punibles contemplados en la legislación sobre estupefacientes, sustancias psicotrópicas, drogas de uso no autorizado y actividades conexas. 2. Para cumplir con su labor, la Dirección General de la Policía de Control de Drogas se ha esmerado en otorgar la mejor distribución y utilización de todos los recursos asignados y disponibles. 3. La Dirección General de la Policía de Control de Drogas se abocó desde el año 2008 a desarrollar la infraestructura propia necesaria con el fin de solventar las necesidades de habitabilidad y seguridad de su personal destacado fuera de San José, permitiendo el crecimiento institucional y una mayo cobertura policial. Actualmente, se cuenta con complejos policiales antidrogas en Guanacaste y Limón y se han iniciado las obras de la primera del complejo policial de Guápiles y se encuentra en trámite la compra del inmueble que albergará el Departamento Regional de Alajuela. 4. El inmueble que se arrienda desde el 2003 ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11694 31 de octubre del 2012 DCA-2616 Señor Lic. Mario Zamora Cordero Ministro Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública Fax: 2226-07-26 Estimado señor: Asunto: Se autoriza al Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública, con fundamento en el artículo 131 inciso j) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, para que realice la compra directa de un lote aledaño al inmueble donde se desarrollará el proyecto de construcción de las instalaciones de la Academia Nacional de Policía, por un monto de ¢90.287.400,00 (noventa millones doscientos ochenta y siete mil cuatrocientos colones exactos). Nos referimos a su oficio 5560-2012-DM del 1° de octubre del 2012, recibido en esta Contraloría General el día 4 de igual mes y año, por medio del cual solicita la autorización de este Despacho, para adquirir en forma directa, un inmueble ubicado en el cantón de Pococí de la provincia de Limón, e inscrito bajo la matrícula de folio real N°143203-000, aledaño al bien en donde será desarrollado el proyecto de construcción de las nuevas instalaciones de la Academia Nacional de Policía, por un monto de ¢90.287.400,00 (noventa millones doscientos ochenta y siete mil cuatrocientos colones exactos), y que será utilizado para brindar acceso directo a dichas instalaciones. Por medio del oficio 5888-2012-DM del 18 de octubre del 2012, esa Cartera Ministerial remitió información adicional requerida por este Despacho, mediante oficio DCA-2434 del día 11 del mismo mes y año. I.-Justificación de la solicitud: Indica en su oficio, que la Escuela Nacional de Policía tiene como propósito fundamental, brindar adiestramiento y capacitación policial a todos los cuerpos policiales del país, a la reserva de la Fuerza Pública y a las organizaciones de seguridad privada, todo de co ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 10144 02 de octubre de 2012 DCA-2326 Licenciada Marcela Chacón Catro Ministra a.i. Ministerio de Seguridad Pública, Gobernación y Policía Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin nuestra autorización por no requerirla, la solicitud de contratación para una solución tecnológica de información y telecomunicaciones, bajo la modalidad de servicio llave en mano entre el Ministerio de Seguridad Pública Gobernación y Policía y el Instituto Costarricense de Electricidad por medio de la Secretaría Técnica de Gobierno Digital, amparado al artículo 2 inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa. Nos referimos a su oficio No. 5255-2012 DM, del 18 de setiembre del año en curso, mediante el cual solicita nuestra autorización para contratar directamente una solución tecnológica de información y telecomunicaciones, bajo la modalidad de servicio llave en mano entre el Ministerio de Seguridad Pública Gobernación y Policía y el Instituto Costarricense de Electricidad por medio de la Secretaría Técnica de Gobierno Digital. I.-Antecedentes y justificación de la solicitud. Como antecedentes y justificaciones expuestas por la Administración se detallan las siguientes: 1. Que la autorización requerida es para realizar una contratación, cuya cuantía es inestimable, directamente con el Instituto Costarricense de Electricidad, por medio de la Secretaria Técnica de Gobierno Digital para un sistema de información y telecomunicaciones bajo la modalidad llave en mano, que permita al Ministerio de Seguridad Pública la gestión de las solicitudes de permisos de portación de armas y licencias de seguridad privada, así como servicios análogos en forma segura y controlada. 2 2. Se busca la sistematización de las gestiones requeridas en dos líneas de procesos: a) Inclusión ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.10146 02 de octubre de 2012 DCA-2327 Señor Mario Zamora Cordero Ministro Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública Estimado señor: Asunto: Se autoriza al Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública a adquirir mediante contratación directa concursada, una serie de vehículos por un monto total de ¢2.919.529.472.00 (dos mil novecientos diecinueve millones quinientos veintinueve mil cuatrocientos setenta y dos colones); ello con fundamento en el artículo 139 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Damos respuesta al oficio No. 4616-2012 DM de fecha 28 de agosto de 2012 y recibido en este Despacho el 31 de agosto de 2012, mediante el cual el Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública solicita autorización a esta Contraloría General de la República a fin de realizar una contratación directa concursada para adquirir una serie de vehículos para ser utilizados por la Dirección General de la Fuerza Pública. Mediante oficio No. 5250-2012 DM de fecha 18 de setiembre de 2012 se remitió información adicional, producto de un requerimiento formulado por este Despacho durante el trámite de la gestión. I.-Antecedentes y justificación de la solicitud. Como antecedentes y justificaciones de lo pretendido se brindan las siguientes: 1. Que el período 2012 ha estado orientado desde la planificación realizada por la Dirección General de la Fuerza Pública del Ministerio de Seguridad Pública durante el año 2011, en la renovación de la flotilla vehicular, inclus ...